El SGP, corresponde a los recursos que la nación debe transferir a las entidades territoriales (Departamentos, Distritos y Municipios), en cumplimiento de los artículos 356 y 357 de la constitución política de Colombia, reformado por los actos administrativos 01 de 2001 y 04 de 2007, para la financiación de los servicios a su cargo en educación y los definidos en el artículo 76 de la ley 715 de 2001
Para la vigencia 2022 el municipio de Riosucio en el Chocó, por concepto del Sistema General de Participación, recibirá en total $25.573.047.243 esta cifra comparada con la vigencia 2021 muestra una reducción de más de $3 mil millones, ya que para la pasada vigencia la asignación de los recursos del SGP fue de $28.827.466.583
La asignación del SGP en 2022 se deberá distribuir de la siguiente manera:
CONCEPTO | TOTAL |
Educación | $2.957.676.093 |
Calidad | $2.957.676.093 |
Matrícula Gratuidad | $870.945.150 |
Matrícula Oficial | $2.086.730.943 |
Salud | 10578804309 |
Régimen Subsidiado | $9.538.380.494 |
Salud Pública | $1.040.423.815 |
Agua Potable | $378.721.915 |
Propósito General – Destinación | $9.599.774.357 |
Libre Destinación | $4.031.905.230 |
Deporte | $445.429.531 |
Cultura | $334.072.148 |
Libre Inversión | $4.231.580.535 |
Fonpet(2) | $556.786.913 |
Alimentación Escolar | $1.372.140.981 |
Resguardos Indígenas | $636.468.970 |
Fonpet | $49.460.618 |
TOTAL | $25.573.047.243 |
La fuente más importante de recursos para un gran número de entidades territoriales (especialmente de 4ª 5ª y 6ª categoría) corresponde a aquellos que por mandato constitucional son transferidos del nivel central a los gobiernos subnacionales; estas transferencias se denominan Sistema General de Participaciones (SGP), y su importancia radica en la destinación de estos recursos, dado que con ellos se financian los servicios a cargo de las entidades territoriales (departamentos, municipios y distritos), en educación, salud, agua potable y saneamiento básico, al igual que en otros sectores, denominados de propósito general, como son: Los recursos de libre inversión y Libre Destinación, Deporte, Cultura y el Fonpet.
El sistema está constituido por dos componentes: asignaciones especiales y asignaciones sectoriales:
Las asignaciones Especiales equivalen al 4% y están dirigidas a:
• Resguardos Indígenas con 0,52%
• Alimentación escolar 0,5%
• Fondos de Pensiones Territoriales Fonpet con el 2,9%
• y una asignación solo para los municipios rivereños del Magdalena.
Las asignaciones Sectoriales equivalen al 96% de SGP y se destinan a los siguientes conceptos:
• Educación con 58,5% el monto se divide en Calidad y Gratuidad
• Salud con 24,5%
• Agua Potable y Saneamiento Básico 5,4%
• Propósito General con el 11,6%
Analicemos cual es el monto que le llegara a Riosucio durante este 2022 por estos conceptos y hagamos una comparación con los últimos años:
Asignaciones Especiales:
Resguardo Indígenas -0,52% | ||
Vigencia | Asignación | |
2019 | $568.955.136 | |
2020 | $572.420.568 | |
2021 | $630.797.593 | |
2022 | $636.468.970 | |
Alimentación Escolar -0,5% | |
Vigencia | Asignación |
2019 | $556.157.646 |
2020 | $ 775.228.403 |
2021 | $1.174.107.001 |
2022 | $1.372.140.981 |
Fonpet – 2,9% | |||
Vigencia | Asignación | ||
2019 | 000 | ||
2020 | $ 113.272.708 | ||
2021 | $ 626.483.995 | ||
2022 | $ 49.460.618 | ||
– Asignaciones Sectoriales:
Educación -58,5% | |||
Vigencia | Asignación | ||
2019 | $1.955.533.455 | ||
2020 | $2.036.825.244 | ||
2021 | $3.266.803.242 | ||
2022 | $2.957.676.093 | ||
Salud – 24,5% | |||
Vigencia | Asignación | ||
2019 | $8.766.046.125 | ||
2020 | $9.283.290.300 | ||
2021 | $9.685.666.857 | ||
2022 | $10.578.804.309 | ||
Agua Potable – 5,4% | |||
Vigencia | Asignación | ||
2019 | $2.346.001.937 | ||
2020 | $3.461.898.684 | ||
2021 | $4.598.462.122 | ||
2022 | $378.721.915 | ||
Propósito General – 11,6% | |||
Vigencia | Asignación | ||
2019 | $3.838.642.259 | ||
2020 | $8.010.534.557 | ||
2021 | $8.845.145.773 | ||
2022 | $9.599.774.357 | ||
Es necesario detenerse para detallar las asignaciones de propósito general para analizar los diferentes componentes que integran este concepto y a la vez hacer comparativos con años anteriores:
Conceptos | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | TOTAL |
Libre Destinación | $1.612.229.749 | $3.364.424.514 | $3.714.961.225 | $4.031.905.230 | $12.723.520.718 |
Deporte | $178.113.001 | $371.688.804 | $410.414.763 | $445.429.531 | $1.405.646.099 |
Cultura | $133.584.751 | $278.766.602 | $307.811.073 | $334.072.148 | $1.054.234.574 |
Libre Inversión | $1.692.073.506 | $3.995.654.637 | $3.916.008.438 | $4.231.580.535 | $13.835.317.116 |
Fonpet | $222.641.252 | 0 | $495.950.274 | $556.786.913 | $1.275.378.439 |
Vale la pena hacer una sumatoria del total de las asignaciones que se desprenden del propósito general, en ese sentido cuantos recursos le han ingresado al municipio de Riosucio en lo que va del actual periodo institucional
Conceptos | Del 2020 al 2022 |
Libre Destinación | $7.511.290.969 |
Deporte | $1.227.533.098 |
Cultura | $920.649.823 |
Libre Inversión | $12.143.243.610 |
Fonpet | $1.052.737.187 |
Adicional a esto, en el mismo periodo es decir, del 2020 incluyendo la asignación de esta vigencia, en el sector de educación Riosucio, completara más de $8.261 millones de pesos, de ese total más de $2.992 millones ingresaron por concepto de gratuidad, recursos que son administrados por las diferentes instituciones educativas. Cabe recordar que estas cifras incluyen las asignaciones de la actual vigencia que serán transferidas mensualmente incluyendo la última doceava del 2020.
En Salud entre 2020, 2021 y sumando el total de los ingresos del 2022 por este concepto el municipio recibirá más de $29.547 millones de pesos. Esta cantidad se distribuye en dos: El régimen subsidiado que llega a las EPS que supera los $26.690 millones de pesos y más de $2.857millones de pesos por Salud pública recursos que son manejados por la alcaldía municipal.
Mientras que por Agua Potable y Saneamiento Básico los ingresos por el SGP desde el 2020 hasta la más reciente asignación, el total supera los $8.439 millones de pesos.
El total de las asignaciones del SGP varían de acuerdo a varios indicadores como: la población, la pobreza relativa, eficiencia fiscal, eficiencia administrativa y actualización del SISBEN.
En cuanto a la eficiencia fiscal y la eficiencia administrativa ambas con un porcentaje del 10% detallamos que:
Esta es entendida como el crecimiento promedio de los ingresos tributarios per cápita de las tres últimas vigencias fiscales. Para la distribución de estos recursos en la presente vigencia (2022), se tiene en cuenta la información reportada en el Formulario Único Territorial (FUT) por los municipios y refrendada por la Contaduría General de la Nación (CGN) en el periodo de 2017 a 2020.
De tal forma que, las entidades beneficiadas con esta distribución son aquellas que:
Reportaron la información solicitada en el FUT sobre recaudo de ingresos tributarios de la vigencia 2020, en la fecha legalmente establecida.
Obtuvieron por parte de la CGN la refrendación de la información del recaudo de ingresos tributarios reportada en el FUT.
Alcanzaron un crecimiento promedio positivo del recaudo de ingresos tributarios per cápita durante el periodo 2017 a 2020
EFICIENCIA ADMINISTRATIVA. Este criterio representa un incentivo a la racionalización del gasto de funcionamiento. Se asigna a los distritos y municipios que cumplan con los límites establecidos para los gastos de funcionamiento de la administración central de que trata la Ley 617 del 6 de octubre del 2000.
El indicador de distribución es la diferencia entre el límite establecido por la mencionada ley y el porcentaje de gastos de funcionamiento de cada municipio y distrito sobre sus Ingresos Corrientes de Libre Destinación, diferencia que fue certificada por la CGN al DNP.
Quisimos detenernos en el histórico del SGP para ello tomamos los datos desde el 2018 para intentar captar las variaciones.
Año | Población | Pobreza Relativa | Eficiencia Fiscal | Eficiencia Administrativa | Actualización SISBEN | Total |
2018 | $ 739.252.082 | $ 2.204.996.505 | $ 397.998.833 | $0 | $0 | $3.342.247.420 |
2019 | $ 808.389.364 | $ 2.432.175.534 | $ 896.701 | $ 277.380.120 | $ 13.259.398 | $ 3.532.101.117 |
2020 | $1.391.004.702 | $3.250.771.631 | $2.320.888.167 | $763.698.477 | $13.174.409 | $7.739.537.386 |
2021 | $ 1.727.670.601 | $ 4.468.045.007 | $ 831.506.278 | $ 739.781.884 | $ 4.474.746 | $ 7.771.478.516 |
2022 | $ 1.835.971.813 | $ 5.130.797.642 | $ 1.036.157.246 | $ 868.716.880 | $ 7.208.975 | $ 8.878.852.556 |
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